El TSJ del País Basc tomba la limitació de l’ordenança de Bilbao i recorda què exigeix la Llei 7/2023
Una pregunta que em fan sovint entitats i cuidadores és aquesta: “I si la colònia és en un terreny privat, l’ajuntament s’hi ha de fer càrrec?” . La resposta sempre es afirmativa i ara una sentència recent del Tribunal Superior de Justícia del País Basc ho confirma: sí.
Què ha decidit el tribunal
La Sala Contenciosa Administrativa del TSJ del País Basc, en la sentència 3175/2026 del 30 de setembre, ha anul·lat parcialment l’ordenança de protecció, benestar i tinença responsable d’animals de companyia de l’Ajuntament de Bilbao. El recurs el va presentar PACMA.
L’ordenança només reconeixia com a colònies felines les que vivien en domini públic municipal, i només admetia de manera excepcional la gestió d’animals en sòl privat. El tribunal ha declarat il·legals aquestes restriccions perquè contradiuen la Llei 7/2023, de protecció dels drets i el benestar dels animals.
Els arguments de l’ajuntament no van prosperar
L’Ajuntament sostenia que les seves competències eren inexecutables en propietats privades i invocava la llei basca 9/2022. El tribunal ho ha descartat. La Llei 7/2023 és una norma bàsica estatal, i obliga les administracions locals a controlar la població, identificar amb microxip i esterilitzar tots els gats comunitaris del seu terme municipal, sense distingir de qui sigui el sòl.
Idees clau de la sentència
- El concepte de colònia no depèn de la titularitat del terreny. El que compta és el vincle dels animals amb el territori i la seva dependència de l’entorn humà, no si la parcel·la és pública o privada.
- Els programes CER han de preveure els espais privats. L’article 39.1.d) de la Llei 7/2023 exigeix que els programes de gestió de colònies incloguin protocols per a ubicacions privades, amb les mateixes garanties que a la via pública.
- Tot el terme municipal compta. Polígons industrials, recintes escolars, centres sanitaris, comunitats de propietaris, parcel·les rústiques i zones periurbanes queden dins la responsabilitat municipal.
Què poden fer entitats i cuidadores
Aquesta sentència pot servir de precedent davant d’ordenances o programes CER d’altres municipis que recorden les obligacions de l’ajuntament. Davant una exclusió de colònies en sòl privat, hi ha diverses vies:
- Sol·licitar per escrit la inclusió formal de la colònia, citant la doctrina del TSJ del País Basc.
- Impugnar l’ordenança en el termini de dos mesos des de la seva publicació.
- Recórrer actes concrets derivats de la norma, com la denegació d’inclusió en un cens o sancions per alimentar els gats, argumentant que la restricció territorial és il·legal.
La meva lectura
Reduir la gestió de les colònies al sòl públic deixa fora justament molts dels llocs on els gats necessiten més atenció. Com ja he comentat en altres articles sobre la gestió municipal dels gats comunitaris més enllà del CER i sobre l’aplicació de la Llei 7/2023, la llei ja existeix; ara cal que els ajuntaments l’apliquin sencera.
Si ets una entitat o un ajuntament i vols revisar la teva ordenança o el teu programa CER, contacta amb mi.
Font: El TSJ del País Vasco aclara que los ayuntamientos están obligados a proteger las colonias felinas en suelo privado, LawAndTrends, 16/10/2026.
