Si has arribat fins aquí des del meu Reel viral d’Instagram, saps perfectament de quin problema estem parlant. El gavià argentat (Larus michahellis) s’ha convertit en un habitual dels nostres terrats i carrers. Així doncs, conèixer els protocols de fauna silvestre dels ajuntaments és vital avui dia, ja que la presència d’aquesta espècie amaga un laberint competencial que molts ens locals gestionen al límit de la infracció legal.
Com a consultora jurídica especialitzada, em trobo constantment amb la mateixa realitat. Les regidories i els tècnics municipals es troben desbordats. Per aquesta raó, i per falta de circuits clars, prenen decisions operatives que posen en risc la responsabilitat de l’ajuntament.
El matís legal: El Conveni de Berna i la fauna silvestre autòctona
Molts ajuntaments tracten el gavià argentat erròniament sota els paràmetres de control d’avifauna urbana ordinària. Però aquest és un error de dret greu. El gavià argentat és, a tots els efectes legals, fauna silvestre autòctona.
- La seva protecció internacional: Està expressament protegit per l’Annex III del Conveni de Berna (espècies de fauna protegides). A més, està inclòs en el Llistat d’Espècies en Règim de Protecció Especial (LESRPE).
- La realitat competencial: En tractar-se de fauna silvestre, els ajuntaments no tenen competència unilateral per decidir sacrificar, capturar o retirar nius. En conseqüència, necessiten una autorització expressa i excepcional de la Generalitat de Catalunya (segons el Decret Legislatiu 2/2008).
El problema principal no és de qui és la competència material de la recollida. Aquesta responsabilitat correspon a l’administració autonòmica. Per contra, el problema real és l’omissió dels deures de derivació i contenció inicial per part dels ens locals.
Quan la Policia Local o els serveis municipals rebutgen l’actuació de forma improvisada, s’està vulnerant la normativa ambiental. Així mateix, sobta veure com l’administració local incompleix aquests mecanismes amb un gavià. Perquè activaria de forma escrupolosa els obligatoris protocols de fauna silvestre si es tractés d’una espècie «més prestigiosa» o mediàtica. La llei, recordem-ho, és la mateixa per a tots dos.
Blanes. 14/07/2025. Pollet de gavià argentat (Larus michahellis) ferit a la via pública. Una situació operativa que requereix l’activació immediata dels protocols de fauna silvestre.
Contractes públics i fiscalització: On neix el vertader risc econòmic
El perill per a un ajuntament no és només una possible sanció ambiental. De fet, el risc real es troba en la fiscalització de la seva despesa pública.
En auditar contractes de serveis de recollida i control de fauna als municipis, sovint detectem desajustaments econòmics flagrants:
- Licitacions genèriques on es paguen fons públics per actuacions al·legals sobre espècies protegides.
- Facturacions per intervencions que s’haurien d’haver derivat directament als Centres de Recuperació de Fauna Salvatge (CRFS) de l’administració autonòmica.
Nota per a la intervenció municipal: Sense un protocol tècnic rigorós i adaptat, l’interventor de l’ajuntament està validant partides pressupostàries i certificacions de servei a cegues.
Evita la responsabilitat legal al teu municipi
La gestió de la fauna silvestre autòctona en entorns urbans no es resol amb improvisació ni amb l’eutanàsia com a drecera logística. Per tant, es requereix seguretat jurídica, definició de competències i una correcta fiscalització de les licitacions públiques.
Des de fa més de 15 anys ajudo els ens locals a protegir-se legalment, mentre donen una resposta eficient i ètica a la ciutadania:
- Dissenyo protocols de fauna silvestre de forma personalitzada per a les plantilles de la Policia Local i tècnics de medi ambient (actuació, contenció i derivació oficial).
- Audito i redacto plecs de clàusules per a contractes públics de serveis de recollida i veterinària. D’aquesta manera, es garanteix l’eficiència pressupostària.
- Adeqüo les ordenances municipals al marc vigent de la Llei 42/2007 i el Decret Legislatiu 2/2008 de Catalunya.
No esperis que una mala actuació operativa es converteixi en un contenciós administratiu o en un problema de reputació pública
📩 Sol·licita una auditoria dels teus protocols municipals
Protegeix la teva institució i optimitza els recursos públics. Fes clic aquí i dissenyem plegats el protocol que el teu municipi necessita.
Marina Vall-llosada Garcia
Consultora en Dret Animal
