Si has arribat fins aquí des del meu Reel viral d’Instagram, probablement ja coneixes el problema de què estem parlant. La gestió dels animals urbans i de les colònies felines no és una qüestió de bona voluntat ni d’assistencialisme privat: és una competència pública que exigeix planificació, coordinació interdepartamental i compliment normatiu.
Com a consultora jurídica especialitzada en dret animal i administració local, em trobo sovint amb una realitat que es repeteix en nombrosos municipis. Malgrat disposar d’un marc normatiu clar —integrat, entre d’altres, pel Decret Legislatiu 2/2008 de Catalunya i per la Llei estatal 7/2023 de protecció dels drets i el benestar dels animals—, encara existeixen mancances operatives que dificulten una gestió eficaç, homogènia i jurídicament segura.
A més, quan els protocols no existeixen, són insuficients o no s’apliquen adequadament, les conseqüències van molt més enllà de la protecció animal. De fet, també afecten la seguretat jurídica dels serveis municipals, la capacitat operativa de la Policia Local, la correcta execució dels contractes públics i la confiança de la ciutadania en la seva administració.
La gestió de la fauna urbana no depèn de la bona voluntat del voluntariat, requereix protocols municipals eficients, coordinació administrativa i seguretat jurídica.
Un cas pràctic que posa a prova el sistema
Recentment, uns veïns de Blanes van localitzar el cadàver d’un gat dins la seva propietat, el van dipositar dins una bossa al costat d’un contenidor i van contactar amb l’Ajuntament perquè la situació fos gestionada pels canals oficials. Posteriorment, vam sol·licitar informació sobre les actuacions realitzades.
La localització d’un animal de companyia mort exigeix l’activació dels mecanismes administratius i operatius corresponents. En primer lloc, cal verificar-ne la identificació mitjançant la lectura del microxip. Així mateix, s’ha d’intentar localitzar la persona titular responsable de l’animal i, quan sigui procedent, comunicar els fets a les persones gestores de la colònia felina corresponent. Igualment, les circumstàncies concretes del cas poden requerir una valoració policial o veterinària específica quan existeixin indicis que ho justifiquin.
Més enllà del cas concret, aquesta situació planteja una qüestió rellevant des d’una perspectiva jurídica i administrativa: disposa el municipi de protocols municipals de fauna urbana suficientment definits per garantir la coordinació entre els serveis municipals, la Policia Local, les empreses contractistes i els serveis veterinaris davant la localització d’un animal mort?
Per aquest motiu, la resposta a aquesta pregunta resulta essencial. Sense circuits operatius clarament definits es dificulta la traçabilitat de les actuacions, es redueix la capacitat de resposta institucional i es poden perdre oportunitats d’identificació, investigació i coordinació administrativa podent generar riscos de responsabilitat administrativa o, en determinades circumstàncies excepcionals, eventuals conseqüències jurídiques.
Peu de foto: La correcta activació dels protocols municipals és essencial per garantir la identificació, la traçabilitat administrativa i la coordinació entre serveis.
Protocols municipals de fauna urbana: una obligació de bona administració
La protecció animal no es limita a la recollida o atenció veterinària dels animals. També implica disposar de procediments interns que permetin actuar amb criteris objectius, seguretat jurídica i eficiència administrativa.
D’altra banda, la inexistència de protocols específics o la manca d’implementació efectiva dels existents genera conseqüències que afecten diversos àmbits municipals:
- Dificulta la coordinació entre departaments.
- Incrementa la discrecionalitat en la presa de decisions.
- Complica la fiscalització dels serveis contractats.
- Redueix la traçabilitat de les actuacions administratives.
- Augmenta el risc de conflictes amb la ciutadania i les entitats col·laboradores.
De fet, els protocols no són simples documents interns. Constitueixen eines de governança que permeten transformar obligacions legals abstractes en actuacions concretes, verificables i auditables.
Contractació pública i fiscalització: el risc invisible
L’experiència en auditoria de serveis vinculats a la fauna urbana demostra que molts problemes no apareixen en el moment de l’actuació sobre el terreny, sinó durant la revisió posterior dels expedients, contractes i justificacions econòmiques.
Tanmateix, quan no existeixen protocols tècnics adequats, resulta especialment difícil verificar aspectes essencials com les actuacions efectivament realitzades, el servei responsable de la seva execució, el cost assumit, la justificació tècnica corresponent i els resultats obtinguts.
En conseqüència, aquesta situació no només afecta la qualitat del servei prestat, sinó també la capacitat dels òrgans de fiscalització i control intern per validar adequadament la despesa pública.
Per tant, la correcta gestió de la fauna urbana exigeix una visió integral que combini protecció animal, contractació pública, control pressupostari i seguretat jurídica.
La intervenció al Ple Municipal
Amb l’objectiu de conèixer l’estat real de la situació a Blanes, durant una sessió plenària es van formular diverses qüestions relatives a l’existència, contingut i aplicació dels protocols municipals de gestió animal.
Entre altres aspectes, es va sol·licitar informació sobre:
- Els protocols actualment vigents.
- Els mecanismes de coordinació entre departaments.
- Els criteris de control dels serveis contractats.
- Els procediments aplicables en casos de localització d’animals morts.
- Els recursos disponibles per a la gestió de les colònies felines.
Així mateix, es va sol·licitar accés a la documentació necessària per poder verificar l’existència, actualització i aplicació efectiva d’aquests instruments de gestió.
La transparència administrativa i l’accés a la informació pública constitueixen eines imprescindibles per avaluar l’eficàcia dels sistemes de gestió i detectar possibles àrees de millora.
👉 Pots visualitzar la intervenció completa realitzada durant la sessió plenària al següent enllaç.
Per què els municipis necessiten protocols específics de fauna urbana?
Les colònies felines i la fauna urbana formen part de la realitat dels municipis contemporanis. No obstant això, pretendre gestionar aquesta realitat exclusivament a través del voluntariat o mitjançant actuacions reactives és una estratègia insuficient i jurídicament vulnerable.
En aquest sentit, els ajuntaments necessiten protocols adaptats a la seva realitat territorial, circuits d’actuació definits, personal format i sistemes de control que permetin garantir el compliment de les obligacions legals assumides.
No es tracta únicament de protegir els animals. També es tracta de protegir la institució, optimitzar els recursos públics i oferir un servei de qualitat a la ciutadania.
Serveis de consultoria jurídica per a administracions locals
Des d’aquest espai ofereixo assessorament especialitzat a administracions locals, entitats i professionals en la implantació de models de gestió jurídicament sòlids i operativament eficients.
Els serveis inclouen:
- Auditoria de protocols municipals de fauna urbana.
- Disseny i implantació de protocols de colònies felines.
- Redacció de plecs tècnics i contractes públics.
- Formació per a Policia Local i personal tècnic.
- Adaptació d’ordenances municipals a la normativa vigent.
- Fiscalització jurídica de serveis vinculats a la protecció animal.
Protegeix la teva administració abans que aparegui el conflicte
Els problemes més costosos no solen ser els que apareixen als titulars. Per contra, sovint es generen silenciosament per manca de protocols, de coordinació o de control administratiu.
Finalment, la millor defensa d’un municipi no és reaccionar davant del problema. És disposar d’un sistema de gestió capaç d’evitar-lo.
Necessites revisar els protocols del teu municipi?
Audito protocols de fauna urbana, colònies felines, contractes públics i procediments municipals per garantir el compliment normatiu, l’eficiència dels recursos públics i la seguretat jurídica de l’administració.
